Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB)

Jeder Ausbildungsbetrieb in Deutschland ist gesetzlich verpflichtet, seinen Auszubildenden eine angemessene und mit jedem Ausbildungsjahr ansteigende Vergütung zu zahlen (§ 17 Berufsbildungsgesetz). Die Ausbildungsvergütungen sind daher in der dualen Berufsausbildung sowohl für Auszubildende als auch für Betriebe von erheblicher finanzieller Bedeutung. Für die Auszubildenden sollen die Vergütungen spürbar zur Deckung der Lebenshaltungskosten beitragen und zugleich eine Entlohnung für ihre im Betrieb geleistete produktive Arbeit darstellen. Für die Betriebe sind die Ausbildungsvergütungen der größte Kostenfaktor bei der Durchführung der Berufsausbildung, denn auf sie entfallen 46 % der Bruttoausbildungskosten (vgl. Schönfeld u. a. 2010).

In den meisten Wirtschaftszweigen schließen die Tarifpartner (Arbeitgeber und Gewerkschaften) im Rahmen von Tarifverhandlungen Vereinbarungen über die Höhe der Ausbildungsvergütungen.²¹⁸ Tarifgebundene Betriebe²¹⁹ müssen ihren Auszubildenden mindestens die tariflich festgelegten Vergütungssätze zahlen, d. h., niedrigere Vergütungsbeträge sind unzulässig, übertarifliche Zuschläge aber erlaubt. Nicht tarifgebundene Betriebe können dagegen die in ihrer Branche und Region geltenden tariflichen Ausbildungsvergütungen deutlich unterschreiten, und zwar nach derzeitiger Rechtsprechung um bis zu 20 %. Dennoch halten sich auch diese Betriebe häufig freiwillig an die tariflichen Vergütungssätze.

Das Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB) beobachtet und analysiert die Entwicklung der tariflichen Ausbildungsvergütungen  in den alten Ländern seit 1976 und in den neuen Ländern seit 1992 . Obwohl die Tarifbindung der Betriebe seit Mitte der 1990er-Jahre deutlich abgenommen hat (vgl. Kohaut/Ellguth 2008), werden die Vergütungszahlungen in der betrieblichen Berufsausbildung nach wie vor sehr stark durch die Tarife geprägt. Nach der BIBB-Kosten-Nutzen- Erhebung 2007 waren die Ausbildungsvergütungen in 54 % der Ausbildungsbetriebe verbindlich durch einen Tarifvertrag festgelegt (vgl. Beicht/Walden 2012). 65 % der Auszubildenden wurden in diesen tarifgebundenen Betrieben ausgebildet. 27 % der Ausbildungsbetriebe waren zwar nicht an einen Tarifvertrag gebunden, zahlten aber die Ausbildungsvergütungen in Anlehnung an einen Tarif; 22 % der Auszubildenden waren in diesen Betrieben vertreten. Insgesamt wurde somit die Vergütungshöhe in 81 % der Ausbildungsbetriebe – mit 87 % der Auszubildenden – durch Tarife bestimmt. Nur 19 % der Ausbildungsbetriebe – mit 13 % der Auszubildenden – waren ohne Tarifbindung und zahlten auch nicht nach Tarif. In den neuen Ländern war die Tarifbindung bzw. die Anlehnung an einen Tarif allerdings weit weniger verbreitet als in den alten Ländern. Während in den alten Ländern 84 % der Ausbildungsbetriebe (mit 91 % der Auszubildenden) tarifgebunden waren oder sich an einem Tarif orientierten, traf dies in den neuen Ländern nur auf 70 % der Betriebe (mit 72 % der Auszubildenden) zu. 30 % der ostdeutschen Betriebe (mit 28 % der Auszubildenden) nutzten somit den Flexibilitätsspielraum bei den Ausbildungsvergütungen, den eine fehlende Tarifbindung ermöglicht.

In den alten Ländern betrugen die tariflichen Ausbildungsvergütungen 2012 im Durchschnitt 737 € pro Monat.²²⁰ Sie erhöhten sich damit um 4,1 % gegenüber dem Vorjahreswert von 708 €.²²¹ In den neuen Ländern stieg der monatliche Vergütungsdurchschnitt auf 674 € an, also um 5,0 % gegenüber dem Jahr zuvor (642 €). Während der prozentuale Vergütungsanstieg 2012 in den alten Ländern damit deutlich höher ausfiel als im vorangegangenen Jahr (2,9 %), hatte es in den neuen Ländern bereits im Vorjahr einen fast ebenso starken Zuwachs gegeben (4,9 %) Schaubild A8.1-1. In den neuen Ländern erreichten die Vergütungen 2012 wiederum 91 % der westlichen Höhe, d. h., der Abstand zum Tarifniveau der alten Länder blieb gegenüber 2011 unverändert. Bezogen auf das gesamte Bundesgebiet war 2012 ein Durchschnitt der tariflichen Ausbildungsvergütungen von 730 € pro Monat zu verzeichnen. Dies entsprach einem Anstieg um 4,3 % gegenüber dem Vorjahr (700 €).

Zwischen den einzelnen Ausbildungsberufen bestanden 2012 beträchtliche Vergütungsunterschiede.²²² Sehr hoch lagen die tariflichen Vergütungsdurchschnitte beispielsweise in den Berufen Mechatroniker/Mechatronikerin (alte Länder: 909 €, neue Länder: 885 €), Medientechnologe/ Medientechnologin Druck (alte Länder und neue Länder: 905 €) sowie Kaufmann/Kauffrau für Versicherungen und Finanzen (alte Länder und neue Länder: 896 €). In den alten Ländern waren auch in den Berufen des Bauhauptgewerbes (z. B. Maurer/ Maurerin) sehr hohe Ausbildungsvergütungen tariflich vereinbart: Sie betrugen dort durchschnittlich 968 € im Monat, während sie in den neuen Ländern mit 772 € deutlich geringer ausfielen. Eher niedrig waren die tariflichen Vergütungsdurchschnitte z. B. in den Berufen Maler und Lackierer/Malerin und Lackiererin (alte und neue Länder: 528 €), Bäcker/ Bäckerin (alte und neue Länder: 500 €), Florist/Floristin (alte Länder: 460 €, neue Länder: 312 €) und Friseur/Friseurin (alte Länder: 454 €, neue Länder: 269 €).

Die Verteilung der Auszubildenden nach Höhe der berufsspezifischen Ausbildungsvergütungen stellte sich 2012 wie folgt dar: In den alten Ländern kamen 30 % der Auszubildenden auf hohe monatliche Beträge von 850 € und mehr. Für 62 % bewegten sich die Vergütungen zwischen 550 € und 849 €. Relativ gering waren die Beträge für 8 % der Auszubildenden mit weniger als 550 €. In den neuen Ländern gab es für 21 % der Auszubildenden eine Vergütung von 850 € und mehr. Für 46 % der Auszubildenden lagen die Vergütungen zwischen 550 € und 849 €. 33 % der Auszubildenden hatten Vergütungen von weniger als 550 €.

Nach Ausbildungsbereichen unterschied sich das Niveau der tariflichen Ausbildungsvergütungen 2012 erheblich. In den alten Ländern wurde in Industrie und Handel mit 813 € pro Monat ein relativ hoher Durchschnitt erreicht, ebenso im öffentlichen Dienst mit 792 €. Weit darunter lagen die durchschnittlichen Beträge im Handwerk (606 €), bei den freien Berufen (624 €) und in der Landwirtschaft (624 €). Noch größere Unterschiede gab es in den neuen Ländern: Hier war der Vergütungsdurchschnitt im öffentlichen Dienst mit 792 € mit Abstand am höchsten, gefolgt von Industrie und Handel mit 730 €. Erheblich niedriger fielen auch hier die Durchschnittswerte im Handwerk (504 €), in der Landwirtschaft (509 €) und bei den freien Berufen (639 €) aus.²²³ Dabei ist allerdings zu berücksichtigen, dass vor allem innerhalb der Ausbildungsbereiche Industrie und Handel sowie Handwerk die Vergütungen der einzelnen Berufe sehr stark differieren.

Es waren 2012 auch deutliche Vergütungsunterschiede zwischen männlichen und weiblichen Auszubildenden festzustellen. In den alten Ländern betrug der durchschnittliche Monatsbetrag für männliche Auszubildende 751 € und für weibliche 715 €. In den neuen Ländern kamen männliche Auszubildende auf 692 € und weibliche auf 642 €. Die abweichenden Vergütungsdurchschnitte resultierten ausschließlich aus der unterschiedlichen Verteilung von männlichen und weiblichen Auszubildenden auf die Berufe. In Berufen, in denen weit überwiegend junge Männer ausgebildet wurden, waren die Ausbildungsvergütungen teilweise sehr hoch. Umgekehrt wurden in den Berufen, in denen sehr stark junge Frauen vertreten waren, häufig relativ niedrige Vergütungen gezahlt.

Bei den bisherigen Angaben handelte es sich immer um Durchschnittswerte über die gesamte Ausbildungsdauer der Berufe. Für die einzelnen Ausbildungsjahre wurden 2012 folgende Durchschnittswerte ermittelt: In den alten Ländern betrugen die monatlichen Vergütungen im 1. Ausbildungsjahr 664 €, im 2. Jahr 731 €, im 3. Jahr 812 € und im 4. Jahr 851 €. In den neuen Ländern ergaben sich im 1. Ausbildungsjahr durchschnittlich 606 €, im 2. Jahr 670 €, im 3. Jahr 736 € und im 4. Jahr 827 € pro Monat.²²⁴

In den alten Ländern erhöhten sich die tariflichen Ausbildungsvergütungen von 2005 bis 2011 durchschnittlich um insgesamt 13,6 % Tabelle A8.1-1.²²⁵ In den neuen Ländern lag der entsprechende Gesamtanstieg bei 21,4 %. Hierbei handelt es sich um die nominalen Vergütungssteigerungen. Der reale Zuwachs, d. h. der tatsächliche Zugewinn an Kaufkraft, kann erst nach Berücksichtigung der Preissteigerung beurteilt werden. Hierzu lässt sich der vom Statistischen Bundesamt ermittelte Verbraucherpreisindex (Gesamtindex für Deutschland) heranziehen. Danach stiegen die Verbraucherpreise in Deutschland von 2005 bis 2011²²⁶ um insgesamt 10,7 % an. In den alten Ländern betrug die reale Erhöhung der tariflichen Ausbildungsvergütungen in diesem Zeitraum somit lediglich 2,9 %. In den neuen Ländern ist mit einem Plus von 10,7 % ein deutlich stärkerer prozentualer Realanstieg festzustellen, allerdings basierend auf einem erheblich niedrigeren Vergütungsniveau als in den alten Ländern.

Inwieweit die Anhebung der tariflichen Ausbildungsvergütungen von 2005 bis 2011 der allgemeinen Lohn- und Gehaltsentwicklung entsprach, lässt sich anhand der vom Statistischen Bundesamt ermittelten Indizes der tariflichen Monatsverdienste der Arbeitnehmer einschätzen. In den alten Ländern war demnach der prozentuale Gesamtanstieg der tariflichen Ausbildungsvergütungen im betreffenden Zeitraum mit 13,6 % nur wenig höher als bei den tariflichen Monatsverdiensten der Arbeitnehmer mit 12,5 % Tabelle A8.1-2. In den neuen Ländern nahmen die tariflichen Vergütungen der Auszubildenden dagegen mit 21,4 % deutlich stärker zu als die tariflichen Monatsverdienste der Arbeitnehmer mit 14,4 %.

(Ursula Beicht)