Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB)

Im Berichtsjahr 2008 (1. Oktober 2007 bis 30. September 2008) sind bundesweit 616.259 neue Ausbildungsverträge abgeschlossen worden, 9.626 bzw. 1,5 % weniger als im Jahr zuvor.¹ Damit ging die Zahl der Neuabschlüsse nach den deutlichen Zuwächsen der beiden vorausgegangenen Jahre erstmalig wieder zurück. Allerdings nahm auch die Zahl der Jugendlichen ab. Dies betraf insbesondere diejenigen Gruppen, in denen die Nachfrage nach dualer Berufsausbildung besonders hoch ist (nicht studienberechtigte Absolventen/Absolventinnen allgemeinbildender Schulen, Absolventen/Absolventinnen beruflicher Schulen, „Altbewerber/-innen“ aus früheren Schulentlassjahren) Schaubild A1-1. Die demografische Entwicklung führte somit dazu, dass sich der Ausbildungsmarkt 2008 ungeachtet der gesunkenen Zahl an neuen Ausbildungsverträgen weiter entspannte vgl. Kapitel A2.1.

Als Ursache für den Rückgang der neu abgeschlossenen Ausbildungsverträge ist im Wesentlichen der Abbau an außerbetrieblichen Ausbildungsplätzen zu nennen, die seit der Wiedervereinigung in den neuen Ländern zum Ausgleich für fehlende betriebliche Ausbildungsplätze eingerichtet wurden. Da die Zahl der ostdeutschen Jugendlichen stark sinkt (vgl. dazu Große Deters/Ulmer/Ulrich 2008), wurde der Umfang der überwiegend öffentlich finanzierten außerbetrieblichen Ausbildung der zurückgehenden Nachfrage angepasst. Insgesamt wurden in den neuen Ländern 113.818 neue Lehrverträge registriert, 11.280 bzw. 9,0 % weniger als in der Erhebung 2007. Trotz des deutlichen Vertragsrückgangs hat sich die seit 2006 zu beobachtende Entspannung auf dem ostdeutschen Ausbildungsmarkt fortgesetzt. Denn die Zahl der Schulabgänger/-innen und „Altbewerber/-innen“ sank wesentlich stärker als das Ausbildungsplatzangebot. Damit verbesserte sich erneut das Verhältnis zwischen Ausbildungsplatzangebot und -nachfrage.

Im Gegensatz zu den neuen Ländern stieg in den alten Ländern die Zahl der neuen Ausbildungsverträge noch einmal an und erreichte mit 502.441 (+1.654 bzw. +0,3 % gegenüber 2007) den höchsten Stand seit 1992. Der Zuwachs in den alten Ländern fiel aber nicht so kräftig aus, wie zu Beginn des Jahres 2008 noch erhofft wurde. Denn in den nachfolgenden Monaten zeichnete sich auf dem Ausbildungsmarkt bereits das Ende des Aufschwungs ab, und die Zahl der betrieblichen Ausbildungsstellen, die der Bundesagentur für Arbeit (BA) zur Vermittlung angeboten wurden, blieb nun Monat für Monat hinter den Ergebnissen des Vorjahres zurück. Die positive Entwicklung zu Beginn des Vermittlungsjahres reichte jedoch aus, um zumindest für die alten Länder zu einem leichten Plus der Lehrverträge gegenüber 2007 zu führen. Damit verbesserte sich in den alten Ländern die Ausbildungsmarktlage ebenfalls zugunsten der Jugendlichen, zumal 2008 die Zahl der Schulabsolventen/-absolventinnen und der Altbewerber/-innen auch hier sehr deutlich sank.

Ungeachtet der nach 2007 erneut günstigeren Ausbildungsmarktlage in den alten und neuen Ländern war es 2008 für viele Jugendliche weiterhin schwierig, einen betrieblichen Ausbildungsplatz zu finden Übersicht A1-2. Zum Ende des Berichtsjahres (Ende September) registrierte die BA bundesweit noch 84.212 Ausbildungsstellenbewerber/-innen, die sich nicht in einer Berufsausbildung befanden und für die die Vermittlungsbemühungen weiterliefen (2007: 117.848).² Ihnen standen 19.507 noch unbesetzte betriebliche Ausbildungsplatzangebote gegenüber (2007: 18.359).³

Die Versorgung der 84.212 zum Ende des Berichtsjahres noch suchenden Ausbildungsstellenbewerber/- innen ohne Ausbildungsplatz erfolgte überwiegend über Ersatzangebote. Für 69.733 wurde bereits bis Ende September 2008 eine vorläufige Alternative bzw. Überbrückung gefunden (Spalte 15 in Übersicht A1-2). In 40 % der Fälle waren dies ein erneuter Schulbesuch oder ein Praktikum, in 43 % Fördermaßnahmen, in 13 % eine Erwerbstätigkeit und in 4 % der Fälle gemeinnützige oder soziale Dienste. 14.479 Bewerber/-innen waren zum Abschluss des Berichtsjahres (Ende September) noch „unversorgt“ (vgl. Spalte 16).⁴

Insgesamt hat sich 2008 trotz des Vertragsrückgangs die Lage auf dem Ausbildungsmarkt zugunsten der Jugendlichen weiter verbessert. In relativer Hinsicht gab es erneut mehr Angebote für die Jugendlichen als im Vorjahreszeitraum, und die Zahl der Ausbildungsstellenbewerber/-innen, für die auch noch am Ende des Berichtsjahres die Vermittlungsbemühungen weiterliefen, verringerte sich merklich. Gleichwohl bedeutete die Verbesserung nicht, dass die Lage auf dem Ausbildungsmarkt bereits als entspannt gelten konnte. Noch immer suchten am Ende des Berichtsjahres weitaus mehr Ausbildungsstellenbewerber/-innen einen Ausbildungsplatz, als noch offene Ausbildungsstellen zur Verfügung standen  vgl. Kapitel A1.2. Eine Versorgung der Jugendlichen gelang weiterhin nur dadurch, dass viele Jugendliche zunächst auf Ersatzangebote wie einen erneuten Schulbesuch, den Beginn einer Einstiegsqualifizierung oder die Teilnahme an einer berufsvorbereitenden Maßnahme auswichen.