Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB)

In Deutschland existiert eine Vielfalt von Institutionen, die berufliche Weiterbildung anbieten. Laut Anbieterbefragung des Bundesinstituts für Berufsbildung (BIBB) und des Deutschen Instituts für Erwachsenenbildung (DIE) machen gewerkschafts- und arbeitgebernahe Institutionen zusammen rund 7 % der Weiterbildungsorganisationen in Deutschland aus (Einrichtungen der Gewerkschaft: 1,9 %; Einrichtungen der Wirtschaft: 5,2 %; siehe Dietrich/Schade/Behrensdorf 2008, S. 26). Daten der wbmonitor Umfrage 2011 des BIBB und des DIE weisen einen etwas höheren Wert für arbeitgebernahe Institutionen aus: 8,6 % der Weiterbildungsanbieter fallen in diese Kategorie.²⁷³

Bildungsarbeit der Gewerkschaften umfasst neben der politischen und gewerkschaftlichen Bildung, die insbesondere für Mitglieder der betrieblichen Interessenvertretungen, Funktionäre und Funktionärinnen angeboten wird, auch berufliche Weiterbildung, die für alle Interessierten offen zugänglich ist. Alle großen Gewerkschaften unterhalten Bildungsabteilungen oder Bildungswerke, in denen unterschiedliche Themenschwerpunkte angeboten werden. Das Berufsfortbildungswerk des Deutschen Gewerkschaftsbundes (bfw) und die Deutsche Angestellten- Akademie (DAA), die aus dem Bildungswerk der Deutschen Angestellten-Gewerkschaft (DAG) hervorging, führen neben anderen Angeboten auch Maßnahmen beruflicher Weiterbildung (Umschulung, Fortbildung) durch. Auch die gewerkschaftsnahe Institution Arbeitsgemeinschaft Arbeit und Leben bietet auf Bundes- und auf Länderebene Maßnahmen beruflicher Weiterbildung an (vgl. Kapitel B2.2.3).

Die Anzahl der Veranstaltungen und Teilnehmenden in den Berufsfortbildungswerken des Deutschen Gewerkschaftsbundes zeigt Tabelle B2.2.2-1. Im Zeitraum von 2001 bis 2011 gehen sowohl die Veranstaltungen als auch die Zahl der Teilnehmenden an beruflicher Weiterbildung insgesamt zurück. Die Anzahl der Veranstaltungen sinkt um 42 %, die Anzahl der Teilnehmenden um 35 %. In den Berufsfortbildungswerken der neuen Bundesländer zeigen sich die Rückgänge im Vergleich zu den alten Bundesländern deutlicher ausgeprägt. Die Veranstaltungen gehen in der Zeit von 2001 bis 2011 um 60 %, die Zahl der Teilnehmenden um 57 % zurück. In den alten Bundesländern sinkt die Zahl der Veranstaltungen um 37 %, die Zahl der Teilnehmenden um 29 %.

Bundesweit wurden im Jahr 2011 2.335 Veranstaltungen mit rund 47.500 Teilnehmenden durchgeführt. Im Vergleich zum Jahr 2010 bedeutet dies einen Rückgang bei den Veranstaltungen um 22 % sowie einen Rückgang bei der Anzahl der Teilnehmenden um 18 %.

Die DAA bietet bundesweit Fortbildungen, Umschulungen und Weiterbildungen zu einem breiten thematischen Spektrum wie Informations- und Kommunikationstechniken, Fremdsprachen, Technik/ Handwerk/Gewerbe, Hotel/Gastgewerbe an. Ein Schwerpunkt liegt auf dem Bereich der sonstigen beruflichen Integration²⁷⁴ mit 57 % der Teilnehmenden und 30 % der durchgeführten Angebote.

Ein weiterer Schwerpunkt des Angebots liegt auf dem Bereich Wirtschaft und Verwaltung. Dieser Themenbereich erreicht im Jahr 2011 24 % der Teilnehmenden und macht 41 % der Veranstaltungen aus Tabelle B2.2.2-2.

Die Zahl der Teilnehmenden steigt zwischen 2004 und 2011 an, von knapp 81.000 auf rund 117.000 im Jahr 2011 (+45 %). Die Zahl der Teilnehmenden entwickelt sich in den einzelnen Themenbereichen sehr unterschiedlich. Zuwächse gibt es bei den Bereichen Fremdsprachen (+18 %), Gesundheit/Pflege/Soziales (+39 %), sonstige berufliche Integration (+129 %) und Deutsch (+335 %). Rückgänge sind bei den Themenbereichen Technik/Handwerk/Gewerbe (-33 %), Informations- und Kommunikationstechniken (-67 %) sowie Hotel- und Gastgewerbe (-78 %) zu finden.

Ein gegensätzliches Bild zu dem langfristigen positiven Trend zeigt ein Blick auf die Daten von 2010 und 2009. In nahezu allen Bereichen gibt es 2011 im Vergleich zu den 2 Jahren davor Rückgänge bei den Teilnehmenden. Es zeigt sich, dass 2011 im Vergleich zu 2010 (2009) die Rückgänge insbesondere in den Bereichen Wirtschaft/Verwaltung mit 20,2 % (31 %), Informations- und Kommunikationstechnik mit 24,3 % (32,8 %), Hotel-/Gastgewerbe mit 27,9 % (47,7 %) ausgeprägt sind. Der einzige Bereich mit Zunahmen bei den Teilnahmezahlen im Vergleich zu 2010 und 2009 ist der Bereich Gesundheit, Pflege, Soziales mit 3,2 % bzw. 11,8 %.

Anders als bei den Teilnahmezahlen ist bei den Veranstaltungen insgesamt kein eindeutiger Trend ersichtlich, die Zahlen schwanken im Zeitraum von 2004 bis 2011 zwischen rund 7.400 und 6.400. Bei den Themenbereichen ist lediglich für die Informations- und Kommunikationstechniken ein stetiger Rückgang erkennbar: Die Zahl der Veranstaltungen sinkt im Zeitraum 2004 bis 2011 nahezu kontinuierlich von 1.127 auf 320 (-72 %).

Die Teilnehmenden sind sowohl Arbeitssuchende als auch Beschäftigte aus Firmen und Behörden. Teilweise wird die Teilnahme öffentlich gefördert, teilweise tragen die Teilnehmenden die Kosten für die Weiterbildung selbst. Hauptfinanziers im öffentlich geförderten Sektor sind die Arbeitsverwaltung, die Arbeitsgemeinschaften (ARGEn) und Optionskommunen (SGB II und SGB III), die Berufsgenossenschaften und die Deutsche Rentenversicherung, die Bundeswehr, der Bund, die Länder und die Europäische Union.

Der „Wuppertaler Kreis e. V. – Bundesverband betriebliche Weiterbildung“ versteht sich als Zusammenschluss von großen Weiterbildungseinrichtungen der Wirtschaft. Der Wuppertaler Kreis hatte im Jahr 2011 50 Mitglieder. Darunter sind neben branchen- und firmenbezogenen Einrichtungen einige Bildungswerke der Wirtschaft in großen Bundesländern (z. B. Bildungswerk der Bayerischen, Niedersächsischen und Nordrhein-Westfälischen Wirtschaft).²⁷⁵ Es gibt neben den im Wuppertaler Kreis vertretenen Bildungswerken noch andere regional strukturierte Bildungswerke der Wirtschaft, zu deren Angebot keine Daten vorliegen.

Tabelle B2.2.2-3 zeigt Daten aus der jährlichen Verbandsumfrage des Wuppertaler Kreises „Trends der Weiterbildung“. Seit 2004 ist die Zahl der von den Mitgliedseinrichtungen durchgeführten Veranstaltungen auf zuletzt knapp 140.000 gestiegen; ab 2005 steigt auch die Zahl der unterschiedlichen Standorte, an denen die Veranstaltungen durchgeführt wurden, nahezu kontinuierlich (2011: 890). Die Anzahl der Teilnehmenden steigt seit Beginn der Zählung (2006) tendenziell an und liegt 2011 bei über 1,2 Millionen.

Die meisten Mitgliedseinrichtungen des Wuppertaler Kreises bieten mehrere unterschiedliche Bildungsdienstleistungen an. Durchschnittlich wurde etwa ein Drittel des Umsatzes (2011: 37,2 %) mit offen zugänglichen Seminaren erzielt, die sich vor allem an Mitarbeitende mittelständischer Unternehmen richten. Daneben sind firmenintern durchgeführte Seminare mit 21,0 % und öffentlich geförderte Maßnahmen mit 20,3 % Umsatzanteil wichtige Geschäftsfelder (vgl. Wuppertaler Kreis 2012, S. 4 f.).

Die Industrie- und Handelskammern (IHK) bieten an ihren lokalen und regionalen Standorten berufliche Weiterbildung an, häufig in Zusammenarbeit mit eigenen Bildungszentren. Bei den Veranstaltungen handelt es sich in der Regel um berufsbegleitende Seminare und Lehrgänge, von denen ein Teil direkt auf IHK-Prüfungen vorbereitet. Das Themenspektrum der Lehrgänge umfasst die Bereiche aller Wirtschaftsunternehmen, die Mitglied der jeweiligen IHK sind.

Der Deutsche Industrie- und Handelskammertag veröffentlicht in seinem Bildungsbericht jährlich Daten zur Anzahl der Veranstaltungen, Unterrichtsstunden und Teilnehmenden.²⁷⁶ Die Daten sind in Tabelle B2.2.2-4 dargestellt. Insgesamt sind im Vergleich zum Vorjahr für 2011 Zuwächse bei der Anzahl der Veranstaltungen (1 %), der Anzahl der Belegungen (1 %) und der Zahl der Unterrichtsstunden (4 %) zu erkennen.

Eine Steigerung gibt es insbesondere bei den Firmenseminaren. Hier erhöht sich die Zahl der Veranstaltungen um 16,5 % und die der Teilnehmenden um 15,3 %; die Zahl der Unterrichtsstunden nimmt um 13,2 % zu. Eine differenzierte Darstellung der Aufstiegs- und Anpassungsbildungen der Industrie- und Handelskammern für das Jahr 2011 zeigt Tabelle B2.2.2-5.

Mit jeweils der Hälfte aller Veranstaltungen und Teilnehmenden entfällt der größte Teil des Angebots und der Nachfrage auf den Bereich der Anpassungsfortbildung. Die Aufstiegsbildungen sind demgegenüber zeitintensiver, mehr als die Hälfte aller Unterrichtsstunden entfällt auf diesen Bereich, jedoch nur 20,0 % der Veranstaltungen und 25,9 % aller Teilnahmen.

(Christina Weiß, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung)